Geopolitics

Un debate sobre la Alemania posterior a Merkel

Las elecciones federales alemanas del 26 de septiembre de 2021 se volvieron históricas ya en octubre de 2018, cuando Angela Merkel anunció que no buscaría otro mandato como canciller del país. En ese mismo mes, también se resignó a la dirección de su partido, la Unión Cristiana Democrática (CDU, en alemán). Desde entonces, su sucesión se convirtió en un tema de constante interés en la política nacional y ganó importancia a nivel internacional.

Merkel aplaude a Annegret Kramp-Karrenbauer tras su elección como líder de la CDU (Hamburgo, 7 de diciembre de 2018). Fuente: Francia 24.

A medida que se acerca el momento de la elección del nuevo canciller y las especulaciones sobre la “era posterior a Merkel” ganan terreno, ¿qué podemos esperar del próximo gobierno alemán? ¿Cuáles serán sus características y qué desafíos enfrentará? Naturalmente, una previsión exacta es inviable, pero el clima de Berlín, la carrera electoral y el contexto internacional nos ofrecen pistas.

Primero, veamos el camino que están tomando las elecciones. Después de 16 años en el poder, muchos consideran que el gobierno de la CDU fracasó y quedó obsoleto, sin nuevas ideas para preservar el vigor económico y diplomático de Alemania. El Partido Socialdemócrata (SPD, en alemán), principal oposición de centroizquierda a Merkel, tampoco entusiasma a los nuevos sectores del electorado. Un mes antes de las elecciones, las encuestas no apuntaban a ningún partido como gran favorito, reforzando la posibilidad de meses de negociaciones hasta que se forme una nueva coalición.

Las inundaciones de julio de 2021, que azotaron duramente el este del país y dejaron al menos 190 muertos, dañaron aún más la popularidad de los partidos mayoritarios, aumentando la confianza de siglas alternativas para el proceso electoral.

Con ello, estas elecciones deberían ver un protagonismo sin precedentes del Partido Verde, que ha dado forma a su imagen de grupo centrista, atento al mercado y con una opinión asertiva de la política exterior alemana, algo bien visto en un mundo donde China es cada vez más autónoma. -Suficiente y las tensiones con Rusia son habituales.

Además, las opiniones del pueblo alemán sobre el cambio climático y la adopción de tecnologías verdes han cambiado considerablemente desde las elecciones de 2017, impulsando al partido en un momento en que la elección de un nuevo canciller es el único elemento completamente definido de la disputa. Su participación en el próximo gobierno está dada como cierta incluso por los partidos mayoritarios, lo que ya traerá un cambio significativo después de décadas de dominio de la CDU y el SPD en Berlín.

La líder del Partido Verde, Annalena Baerbock. Fuente: Político.

El 30 de agosto, las encuestas le dieron al SPD una ligera ventaja con el 23,1% de las intenciones de voto, con la CDU en el 2º lugar con el 22,6%, seguida de los Verdes con el 17,5%. Si esa tendencia continúa, el líder socialdemócrata Olaf Scholz será el favorito para suceder a Merkel, pero es muy poco probable que gobierne solo.

Así, se espera un gabinete menos conservador y más heterogéneo, que, independientemente de quién lo lidere, mantenga algunas de las mejores características del canciller saliente (pragmatismo, buen manejo de crisis, capacidad de negociación), pero con más asertividad en puntos interpretados como débiles. al final de su administración, como la recuperación económica y la posición de Alemania como líder europeo y mundial.

Debate televisivo entre líderes de partido antes de las elecciones de 2021. De izquierda a derecha: Armin Laschet (CDU), Annalena Baerlock (Partido Verde) y Olaf Scholz (SPD). Fuente: The Local.

¿Y qué esperan los demás países de esta nueva Alemania? A nivel regional, una alta capacidad de acción con respecto a la Unión Europea, donde serán necesarias respuestas rápidas en la recuperación post-COVID, la transición verde y digital, la política de migración y asilo, y la preservación del Estado de Derecho Democrático. (especialmente después de las recientes regresiones autoritarias en Polonia y Hungría).

Se espera que Alemania desarrolle una visión más a largo plazo de la UE, algo de lo que carecía el país tras una década de sucesivas crisis, donde Merkel prefirió gestionar pragmáticamente cada situación particular en lugar de promover esfuerzos a nivel comunitario para crear mecanismos preventivos.

Para Johannes Greubel y Sophie Pornschlegel, del European Policy Center, con sede en Bruselas, esto también implica “europeizar” la política interior, ya que la UE no estuvo tan presente como podría estar en los debates del Bundestag durante el gobierno de Merkel. A su vez, la coordinación con las políticas comunitarias es necesaria en todas las decisiones nacionales importantes de un estado miembro del bloque. Eso requerirá una cancillería fuerte, capaz de coordinar varios ministerios para que la producción legislativa en Bruselas, Estrasburgo y Berlín esté mejor interconectada y alineada con sus objetivos.

Merkel durante el discurso ante el Parlamento Europeo, en 2018. Fuente: Fuente: Parlamento Europeo.

Esto se vuelve aún más necesario si tenemos en cuenta que Merkel tuvo una imagen negativa en los últimos años de su mandato. Para Heribert Dieter, del Instituto Australiano de Relaciones Internacionales, la percepción de un canciller eficiente fue reemplazada por la de un canciller desorganizado, y esto disminuyó la demanda de otros países europeos de un fuerte liderazgo alemán en los asuntos del continente.

Un cambio de posición en el próximo gobierno será importante para que Alemania no pierda su protagonismo en la UE, sobre todo cuando el gobierno de Francia, otro actor clave en la construcción del bloque, estará en manos del pro- El europeo Emmanuel Macron al menos hasta 2022.

Más allá de las fronteras de la comunidad, también habrá otros desafíos, ya que el papel de Alemania en el escenario global ha cambiado considerablemente desde la reunificación del país y su papel ha crecido. Todavía no está muy claro cómo será la posición del nuevo gobierno en política exterior, una vez que cambien las opiniones entre los principales partidos alemanes y sus plataformas.

En Rusia, por ejemplo, existe una especie de consenso sobre la necesidad de equilibrar el compromiso y la contención. Se entiende que Moscú contribuye a un escenario internacional más inseguro, especialmente a raíz de los escándalos de ciberataques y la supuesta difusión de información manipulada por agentes rusos, pero nadie quiere adoptar un discurso abiertamente hostil al Kremlin.

El pragmatismo es el principal regulador de las relaciones entre los dos países y esto se traslada a las interacciones entre la UE y Moscú. Mientras que los candidatos más conservadores prefieren apostar por una mayor cooperación con Rusia, los más progresistas quieren mantener las sanciones de la UE al país, especialmente si hay nuevos militares invertidos contra Ucrania.

El presidente ruso, Vladimir Putin, recibe a Merkel con flores durante su última visita al país como canciller (Moscú, 20 de agosto de 2021). Fuente: Financial Times.

Si miramos a China, la CDU, el SPD, los Verdes y el Partido Liberal Democrático (FDP, en alemán) coinciden en la necesidad de construir una coordinación a nivel europeo con el país, visto como un rival estratégico con pretensiones hegemónicas, justo como Rusia.

Las violaciones de derechos humanos en territorio chino, así como su posición frente a Taiwán y Hong Kong, limitan el consenso sobre el grado de cooperación. Nuevamente, mientras los grupos más progresistas critican fuertemente las actitudes de Pekín, los más conservadores no las mencionan en sus propuestas de política exterior, sugiriendo menos obstáculos para acercarse al gigante asiático. Así, estas preferencias nos orientarán sobre la estrategia del nuevo gobierno para Rusia y China una vez que esté clara la composición del nuevo ejecutivo alemán.

Heribert Dieter también cita tres desafíos particulares de política exterior para una Alemania muy vinculada al legado de Merkel. En primer lugar, Berlín debe marcar su presencia en los debates sobre el futuro de la integración y la cooperación europeas, especialmente para abrir las instituciones comunitarias a una participación ciudadana mayor y más eficiente.

En segundo lugar, Alemania debe desarrollar políticas para las relaciones a largo plazo con el Reino Unido, que sigue siendo uno de sus principales socios comerciales tras su salida de la UE.

Finalmente, existe la necesidad de desarrollar una estrategia no solo para China, sino para toda la región del Indo-Pacífico, especialmente considerando que Merkel, aunque tuvo una relación cómoda con Beijing durante todos sus mandatos, no logró adaptar su enfoque al crecimiento. relevancia del país en el entorno internacional.

Evento con Merkel y el primer ministro chino Li Keqiang (Beijing, 6 de septiembre de 2020). Fuente: Político.

Por tanto, “inseguridad” sería un término apropiado para definir la sucesión de Angela Merkel. Inseguridad a nivel interno, una vez que la composición del nuevo gobierno no se puede proyectar de manera muy confiable. Y la inseguridad exterior, ya que el nuevo canciller afrontará el reto de reforzar y mantener la presencia alemana en una serie de agendas de gobernanza global, condicionadas por los aciertos y errores de su antecesor. Existe la sensación de que Alemania está perdiendo su principal factor de estabilidad durante los últimos 16 años.

Sin embargo, Alemania ha enfrentado momentos en su historia peores que un cambio de gobierno. La canciller parece haber entendido que su contribución fue hecha y se retira cuando ya no puede ofrecer más soluciones para el país. Su sucesor será responsable de un gabinete heterogéneo, con miembros de más partidos y más jóvenes en la tarea de gobernar, para continuar el legado de su antecesor.

Habrá una vida después de Merkel, como la hubo antes de su llegada a la Cancillería alemana. Si el próximo canciller demuestra su capacidad para identificar errores pasados ​​y no repetirlos, y se acerca al mundo con los mejores intereses de Alemania siempre en mente, el país tendrá mucho que ganar con su nuevo gobierno.

Referencias

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