Geopolitics

La política exterior de Biden: ¿un Obama 2.zero?

Por Mateus Lopes Aquino

Como vicepresidente de Barack Obama, Joe Biden desempeñó un papel importante en su administración, incluidos sus fracasos y éxitos más notables. La asociación con el expresidente continuó más allá del final de su mandato, con Obama actuando como un jugador clave en la campaña presidencial de Biden 2020, especialmente buscando llegar a los votantes que no estaban satisfechos con la administración de Donald Trump. Sin embargo, todavía está en debate si Biden seguirá el camino de Obama o si el presidente electo mostrará esfuerzos para crear su propia marca en la Oficina Oval.

Barack y Michelle Obama con Joe Biden y su esposa Jill, agosto de 2008.

La campaña presidencial de 2020 fue esencialmente un referéndum sobre la administración Trump, en el que el candidato demócrata hizo promesas un tanto superficiales sobre ser una “mejor alternativa” para Estados Unidos y sus ciudadanos. Un proyecto de gobierno sólido se consideró menos importante que recuperar la presidencia. Primero ganamos, luego decidimos qué hacer. A menudo, ese parecía ser el tono de la campaña de Biden. Sin embargo, las declaraciones del ahora presidente electo pueden ofrecer algunas pistas más convincentes sobre cómo será su administración, incluida su política exterior.

Aunque no logró promover la presidencia transformadora propuesta inicialmente, la administración Obama intentó desafiar los dogmas más tradicionales en las relaciones exteriores de Estados Unidos, como ralentizar las capacidades de armas nucleares de Irán, avanzar hacia la normalización de las relaciones con Cuba y actuar en la prevención. del cambio climático.

El enfoque nacionalista de Trump de “Estados Unidos primero” tomó una dirección diferente, lo que llevó al país a retirarse de importantes tratados e instituciones, como el Acuerdo Climático de París y la Organización Mundial de la Salud (OMS), minimizando su importancia. participación en agendas relevantes de gobernanza global. Como candidato, Biden indicó que revertiría estas decisiones, restaurando “un liderazgo digno en casa y un liderazgo respetado en el escenario mundial”, con una profunda conexión entre la política interior y exterior.

A partir de ahí, podríamos inferir que es de esperar un retorno a prácticas anteriores. Las similitudes con Obama aparecen en diferentes agendas, comenzando por mejorar las relaciones con aliados estratégicos e instituciones internacionales, como la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la OMS y las Naciones Unidas (ONU). La reincorporación al Acuerdo de París también es un hecho, ya que el cambio climático volverá a ocupar su lugar prioritario en la administración entrante.

Las relaciones entre Irán y EE. UU. También podrían ver una mejora, ya que Biden ha sugerido que está preparado para aliviar las sanciones al país nuevamente si reduce su programa nuclear, un acuerdo que Trump abandonó en 2018. Por otro lado, la posición de Es muy poco probable que Washington sobre el conflicto árabe-israelí experimente cambios importantes, considerando que Biden es un partidario incondicional y defensor tradicional de Israel, como la mayoría de la vieja guardia de su partido. Aunque no deberíamos esperar un regreso de la embajada de Estados Unidos de Jerusalén a Tel Aviv, es menos probable que haya un apoyo entusiasta a las anexiones israelíes de los territorios de Cisjordania, en oposición a las políticas de Trump en la región.

Al igual que Obama, Biden parece dispuesto a apostar por el multilateralismo y la participación activa de Estados Unidos en el escenario mundial, que quedó al margen de la agenda nacionalista de la actual presidencia republicana. Sin embargo, el nuevo presidente asumirá el cargo en un mundo significativamente diferente al que dejó Obama en 2017, e incluso más que el heredado por el expresidente en 2009. Retos como la pandemia del COVID-19, la guerra comercial con China y las amenazas terroristas en Europa probablemente influirán en la nueva administración.

La situación interna tampoco le facilitará las cosas al nuevo presidente, que deberá enfrentar una sociedad polarizada, un Senado dividido y una economía en apuros. Todos estos factores afectarán en última instancia las decisiones de política exterior, con resultados que todavía son demasiado confusos para predecirlos con precisión.

Asimismo, la experiencia y el perfil particular de Biden influirán en la forma en que opera su Departamento de Estado. Su anterior actuación como representante de Delaware en el Senado (1973-2009), que incluyó la presidencia de la Comisión de Asuntos Exteriores, lo ha revelado como un internacionalista convicto y defensor de un orden mundial liderado por Estados Unidos, en el post-1945. modelos. .

Este comportamiento ha permitido al entonces senador actuar en episodios como el conflicto en los Balcanes y los esfuerzos de no proliferación nuclear a nivel mundial. Pero también han marcado negativamente su trayectoria, al apoyar y votar a favor de la invasión de Irak en 2002. Por tanto, el multilateralismo y la reconciliación parecen ser los principios iniciales de su gobierno, pero el pragmatismo y el interés nacional pueden llevar igualmente a decisiones no tan moralmente superior a los criticados por los demócratas durante las últimas administraciones republicanas.

Con eso, podemos estar frente a una política exterior más parecida a la de Obama con Biden al mando, pero es ingenuo decir que será una mera continuación de la última administración demócrata. Se espera un aumento de la presencia estadounidense en el escenario mundial, y es probable que el país atenúe sus declaraciones sobre China o instituciones supranacionales, pero aún condicionado a los incentivos y presiones impuestas externa e internamente, en los moldes demostrados por Robert Putnam ( 1988) en su teoría del juego en dos niveles.

Este fue el caso de Obama, cuyos logros en política exterior se vieron limitados por la falta de mayoría en ambas cámaras del Congreso, las respuestas de otros actores internacionales y las características institucionales de Estados Unidos. Y será el caso de Biden, ya que surgirán nuevos obstáculos una vez que el presidente electo asuma el cargo.

La campaña presidencial demócrata de 2020 se centró más en la recuperación que en la transformación. Recuperar la Casa Blanca y recuperar el papel de Estados Unidos en el escenario mundial. Como se discutió, no sería inapropiado asumir que Biden se enfocará en fortalecer esa posición durante su mandato, en lugar de avanzar con un cambio sin precedentes en las políticas del Departamento de Estado. Aunque se ha presentado como la opción más conciliadora y moderada para el cargo, sigue siendo un político pragmático, que bien podría dejar las reformas más radicales a una futura administración demócrata más joven y ambiciosa (¿Kamala Harris, tal vez?)

Kamala Harris durante un discurso en la campaña electoral de 2020.

Recuperar la relevancia internacional que parecía perdida en la era Trump, en lugar de presionar por un equilibrio de poder nuevo y reformado, puede ser el punto en el que Biden y Obama se separan en asuntos exteriores. Al menos en lo que respecta al primer mandato, donde el presidente suele construir las bases que permitan su reelección. O, como bien puede ser el caso de este presidente, la elección de un sucesor apoyado por él.

Sí, los demócratas han regresado a la Casa Blanca. Pero no debemos perder de vista el hecho de que se trata de una presidencia completamente nueva. ¿Un Obama 2.0 en política exterior? Más como un Biden 1.0.

Referencias

Joe Biden y el nuevo arte del liderazgo mundial. El economista. Recuperado de: https://www.economist.com/united-states/2020/11/08/joe-biden-and-the-new-art-of-world-leadership.

Putnam, RD (1988). Diplomacia y política doméstica: la lógica de los juegos de dos niveles. Organización Internacional, 42 (3), págs. 427-460.

Swart, M. (2020). “Como Obama”: lo que la presidencia de Biden podría significar para los derechos humanos. Aljazeera. Obtenido de: https://www.aljazeera.com/features/2020/11/12/will-bidens-presidency-is-expected-mean-for-human-rights.

El poder del ejemplo de Estados Unidos: el plan de Biden para liderar el mundo democrático para enfrentar los desafíos del siglo XXI. Joe Biden. Obtenido de: https://joebiden.com/americanleadership/.

Unger, D. (2016). El legado de la política exterior de Barack Obama. The International Spectator, 51 (4), págs. 1-16.

Usher, BP (2020). Elecciones estadounidenses de 2020: ¿Cómo cambiará Biden la política exterior? BBC. Recuperado de: https://www.bbc.com/news/election-us-2020-54472696.

Weisbrot, M. (2020). Joe Biden defendió la guerra de Irak. ¿Volverá eso a perseguirlo ahora? El guardián. Recuperado de: https://www.theguardian.com/commentisfree/2020/feb/17/joe-biden-role-iraq-war.

Wright, R. (2020). Los siete pilares de la política exterior de Biden. El neoyorquino. Recuperado de: https://www.newyorker.com/news/our-columnists/the-seven-pillars-of-bidens-foreign-policy.

Related Articles