Foreign Policy

El presupuesto en Defensa ha subido un 60,eight% en una década y el gasto further supera los 14.550 millones de euros

Armas en nombre de la paz. Misiles para acabar con la guerra. tras la invasión de Ucrania por parte de la Rusia de Vladímir Putinlos países de la Unión Europea sienten las bombas demasiado cerca de casa y, como medida preventiva, han decidido que lo más oportuno es aumentar el gasto en defensa.

El presidente de españa, pedro sánchezya ha anunciado que el objetivo –en pos de seguir al dictado de la OTAN– es que el desembolso militar suponga el 2% del Producto Interior Bruto (PIB). Quien antaño aseguró que sobraba el Ministerio de Defensa proclama ahora este aumento como algo extraordinario, cuando la realidad es que el presupuesto de esta cartera está en continuo ascenso.

En los últimos 10 años, su dotación (la oficial) ha subido un 60,7%: de los 6.316,4 millones de euros de 2012 a los 10.155,2 millones del año en curso. Y eso que después de 2012 hubo dos descensos consecutivos –hasta los 5.745,7 millones de 2014–. Por tanto, si el parangón se establece a partir de ese año, el aumento de la partida de Defensa es de un 76,7% en ocho anualidades.

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El ejercicio con mayor incremento fue 2017 (el último con Mariano Rajoy al frente del Ejecutivo), cuando se pasó de 5.787,8 a 7.638,5 millones de euros.

Con respecto al presupuesto total, el de Defensa supone, en 2022, el 2,92%. Los años en los que esta partida se llevó un trozo más grande del pastel (un 3,14%) fueron 2019 y 2020 (ambos con las cuentas de Cristóbal Montoro prorrogadas).

¿Cuánto tendrá que subir el presupuesto para llegar a un 2% del PIB?

La promesa de Sánchez es la de aumentar el presupuesto de Defensa para que acapare un 2% del PIB (el año pasado llegó al 0,78%).

Tomando como referencia el PIB de 2021, que fue de 1.202.994 millones de euros, esto supondría una consignación para este Ministerio de 24.059,8 millones de euros. Ergo, un aumento del 136,9% respecto a la actual. Esto lo convertiría en el segundo ministerio con más dotaciónsolo por detrás del de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.

Además, significaría que Defensa percibiría un 298% más de fondos que Educación; un 526% más que Ciencia, o un 750,8% más que el Ministerio de Sanidad.

Exceso por encima de lo presupuestado y gasto militar oculto

Las cifras dadas anteriormente suponen el presupuesto previsto consignado a Defensa. Sin embargo, la realidad es que la dotación final es bastante mayor. Con la información de la Intervención General de la Administración del Estado, al respecto de la Liquidación de los Presupuestos, el sobregasto en defensa (entre 2012 y 2020 –último año liquidado hasta el momento–) es de 14.556,2 millones de euros.

Son especialmente destacables los desfases de 2012 (de 6.316,4 a 9.066,2 millones, un 43,5% más) y de 2015 (de 5.767,7 a 8.102,2 millones, un 40,4%).

Hasta ahora se han analizado las cantidades oficialmente otorgadas al Ministerio de Defensa, pero el gastos militares reales es muy superior, puesto que hay partidas relacionadas con la Defensa diseminadas por probablemente todo el presupuesto. Como ya publicó La Marea, a raíz de un informe de Juan Carlos Rey –hecho público por el Grup Antimilitarista Tortuga–, el gasto militar oculto en 2022 implica, como poco, doblar la dotación inicial.

A los 10.155,2 millones de euros habría que sumar, entre otros muchos conceptos, lo que se destina a los conocidos como ‘Organismos Autónomos’ (OOAA): en el caso de Defensa, son el Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS), al que se entregan 832 millones de euros; el Instituto de Vivienda, Infraestructuras y Equipamiento de Defensa (205 millones de euros), y el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) Esteban Terradas (196 millones de euros).

O lo que sale de la Dirección General de Presupuestos (dependiente del Ministerio de Hacienda) y cuyo concepto es “Cuotas, prestaciones y gastos sociales del ISFAS”. La cantidad es de 699 millones de euros.

También habría que adicionar otros 300 millones de euros contemplados bajo el título de ‘Resto de entidades’ y que se refiere al Centro Nacional de Inteligencia. O 3.665 millones de euros para “pensiones a funcionarios de carácter militar”.

El ministerio con mas inversiones

En 2022, el Ministerio de Defensa es, con 3.647,32 millones de euros, la Cartera con más cantidad dedicada a inversiones. Supone un 18% de crecimiento respecto a 2021 y está considerablemente por encima del segundo Ministerio en esta clasificación, el de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana, con 2.460,2 millones de euros.

Ninguno de los demás supera los 1.000 millones de euros de inversión. Destacando especialmente –por lo escaso– los 104,12 millones de inversiones en Sanidad; los 68,82 de Educación; los 16,8 de Trabajo, o los 4,91 de Derechos Sociales y Agenda 2030.

La situación fue muy similar en 2021. Entonces, las inversiones en Defensa ascendieron a 3.089,97 millones de euros. Transportes se llevó 2.292,22 millones; Sanidad 43,64 millones; 14,49 se fueron a Educación, y 8,19 a Derechos Sociales y Agenda 2030.

El gasto en armas ha alcanzado un 56,09% desde 2017

El gasto en armas se encuentra en el programa 122B: ‘Programas especiales de modernizacion’. Que son, tal y como se definen en los propios presupuestos: “Los destinados al desarrollo y fabricación de equipos y sistemas de armas (…) La elección está determinada por una combinación de necesidades político-estratégicas, económicas, industriales y tecnológicas; debido, son de enorme importancia para el tejido industrial español y requiere gran cantidad de recursos financieros”.

Ejercicio de la OTAN Trident Juncture 2018, que movilizó a 50.000 militares, 150 aviones, 65 barcos y unos 10.000 vehículos de un total de 31 países. MINISTERIO DE DEFENSA

En 2022, este programa está dotado con 2.848 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 56,09% en el último lustro, desde los 1.848,4 millones de 2017.

El gasto más alto –593,8 millones de euros– corresponde al pago del Programa Eurofighter, que contempló la adquisición, entre 2003 y 2020, de 87 aviones de combate EF2000, “de superioridad aérea y alta capacidad de ataque a superficie”. El segundo montante, de 379 millones, es el del Programa A/400M, destinado a la adquisición de 27 aviones de transporte entre 2016 y 2023.

El podio armamentístico lo cierra, con un gasto de 340 millones de euros, el Programa Submarinos S-80, que supone la “construcción de cuatro submarinos diesel-electricos con sistema de propulsión AIP (Air Independent Propulsion) y capacidad de lanzamiento de misiles de ataque a tierra, así como dos simuladores”.

Gastos de personal en el Ministerio de Defensa

Después de la sección armamentística, el segundo programa con mayor dotación presupuestaria del Ministerio de Defensa (con 2.554,9 millones de euros) es el llamado Gastos Operativos de las Fuerzas Armadas.

En la memoria de objetivos de las cuentas de 2022 lo describe como “el programa que incluye los créditos necesarios para la preparación y funcionamiento de todas las Unidades encuadradas en la Fuerza. Contempla, por tanto, las retribuciones de todo el personal destinado en la Fuerza y ​​todos los gastos que implican su uso, adiestramiento e intervención en maniobras y operaciones, así como los gastos corrientes de sus acuartelamientos (gastos de electricidad, agua, gas, combustibles, trabajos realizados por otras empresas, etc.), la alimentación y equipo reglamentario. Los Centros Directivos encargados de su gestión son el Órgano Central de la Defensa, el Ejército de Tierra, la Armada, el Ejército del Aire y las Bases militares”.

Y el tercer programa con más reservar (2.239,2 millones) es el de Administración y Servicios Generales de Defensa. Su objetivo es “llevar a cabo las funciones y actividades encomendadas a los órganos superiores y centros directivos del Ministerio de Defensa”.

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