Geopolitics

Brexit, más cerca que nunca, por qué habrá acuerdo

Por Roberto Teruel Pérez

La Unión Europea (UE) y el Reino Unido (Reino Unido) se encuentran en medio de una partida de ajedrez que probablemente terminará en noviembre o finales de diciembre.

Está en juego una salida ordenada del bloque comunitario o la temida salida abrupta. Más allá del marketing político, las estrategias y los preparativos para un “Brexit sin acuerdo”, el acuerdo estaría más cerca que nunca.

Cuando el 23 de junio de 2016 se convocó a ciudadanos británicos a participar en el referéndum para permanecer en la UE, seguramente pocos previeron lo complicado que sería un posible proceso de salida. Y aunque en la mañana del 24 de junio muchos ciudadanos nacionales y extranjeros se sorprendieron al ver un resultado “inesperado”, es poco probable que la clase política británica y europea sorprenda con un acto tan irresponsable como no alcanzar ciertos términos. básico con un ex miembro del bloque de la comunidad.

Los problemas más espinosos que aún quedan por resolver siguen siendo el nivel de acceso de las flotas pesqueras de la UE a las aguas del Reino Unido; cómo mantener las reglas de competencia leal para las empresas, incluidas las reglas sobre subvenciones nacionales; y el mecanismo para resolver disputas futuras. Sin embargo, hay varias razones por las que las posiciones de la UE y el Reino Unido están más cerca de lo que nos hacen creer.

RAZONES POR LAS QUE HABRÁ UN ACUERDO

En primero, por la figura de Boris Johnson. Johnson accedió al cargo de Primer Ministro (PM) tras la renuncia de Theresa May y las posteriores primarias dentro del partido. Además, también tiene una extensa carrera como político: Miembro del Parlamento Británico (2001-2008), Alcalde de Londres (2008-2016), Ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido y Commonwealth of Nations (2016-2018), y ahora es líder del Partido Conservador (2019-presente). Pero lo más importante es que a diferencia de contrapartes de ideología similar como Donald Trump o Jair Bolsonaro, se diferencia de los dos últimos en que No se le puede considerar ingenuo ya que tiene un control efectivo de cada movimiento que hace.

Boris Jhonson

El PM pertenece al ala de los “hard-brexiteers”, es decir, de los que apuestan por una salida abrupta de la UE. Sin embargo, una cosa es lo que dice y hace cuando es miembro del Parlamento, y otra muy distinta cuando es el líder de su partido y ocupa el cargo de primer ministro. Johnson sabe perfectamente que tiene que equilibrar su propio partido si quiere evitar una rebelión o una eventual caída. como sucedió con Theresa May.

Sin embargo, esta rebelión parece estar sucediendo. mientras se escriben estas líneas. El núcleo duro del “Brexit a toda costa” tuvo una baja significativa, Dominic Cummings, el ideólogo del Brexit, que renunció el 13 de noviembre, y hay rumores de que David Frost, el negociador británico del Reino Unido, seguirá el mismo camino. Por tanto, esto demuestra que lo que dices es una cosa para calmar las aguas, y lo que tienes en mente es otra muy distinta.. Estos movimientos de último minuto se materializan en las afirmaciones de Johnson de conseguir un trato..

Por otra parte, Las amenazas de Boris Johnson siempre han caído en oídos sordos. Cuando accedió al cargo, dijo que “prefiero estar muerto en una zanja que pedir otra prórroga del Brexit”, refiriéndose a la fecha límite del 31 de octubre de 2019. Finalmente, solicitó otra prórroga, y Reino Unido dejó de ser miembro el 31 de enero de 2020. Asimismo, también expresó que “debe haber un acuerdo con nuestros amigos europeos antes del Consejo Europeo del 15 de octubre si va a entrar en vigor antes de fin de año ”, y nuevamente rompió su palabra. Incluso el movimiento para intentar aprobar una ley nacional que contradecía el acuerdo de salida firmado con la UE – en referencia a la frontera del Mar de Irlanda -, no tuvo éxito.

Si, Fue un movimiento que la UE probablemente no esperaba y las relaciones entre ambas partes fueron tensas.. ¿A qué estaba jugando el Reino Unido? Si la estrategia era que la UE se rindiera antes de tiempo, fracasó. La UE y el Reino Unido acordaron luego que a mediados de noviembre sería la fecha límite, pero nuevamente se ha incumplido, y en esta ocasión volverán a darse más margen de negociación ya que se comenta en el Parlamento Europeo que la ratificación del acuerdo podría ser a más tardar el 28 de diciembre, tres días después de que finalice el período transitorio acordado.

Sin embargo, seguramente la UE y el Reino Unido se darán más espacio para negociar. ¿Por qué ambas partes renunciarían al acuerdo cuando aún falta mes y medio? Es cierto que lleva tiempo la ratificación del acuerdo y que se está agotando, pero Estos movimientos son más para presionar que para dar una respuesta definitiva al asunto.

En segundo lugar, la crisis sanitaria por la pandemia del coronavirus hace poco probable que Reino Unido apueste por algún tipo de salida. El país ha sido uno de los más afectados en términos de muertes e infecciones en el continente, y su economía tampoco es una excepción. El PIB se hundió un histórico 20,4% en el segundo trimestre del año, y todos los sectores se vieron afectados, incluso con pérdidas del 50%. Estos datos indican que el colapso es tres veces mayor que el sufrido durante la Gran Recesión de 2008 ya que durante este período “sólo” cayó un 6,7%.

Asimismo, la economía logró crecer un 15,5% durante el tercer trimestre, pero este dato es insuficiente para compensar las pérdidas del primer y segundo período. Además, el Reino Unido está actualmente luchando contra la segunda ola de coronavirus y habrá más pérdidas económicas. Boris Johnson sabe perfectamente que este no es el escenario ideal para salir de la Unión Europea sin ningún tipo de acuerdo comercial.

En tercer lugar, Alemania y Francia no van a permitir que se produzca un “Brexit sin acuerdo” bajo ninguna circunstancia. Alemania se caracteriza por su sentido de responsabilidad y su bien hacer, mientras que Francia es quien aspira a ser como Alemania. Merkel dejará de ser canciller en 2021, y Macron ha querido durante años que Francia aproveche la oportunidad de la partida de la canciller para asumir el cargo de líder. Sin embargo, si esto será posible o no, solo el tiempo lo dirá, pero lo que está claro es que La posición más dura de Francia sobre el Brexit es un reflejo de los intentos de mostrar un liderazgo fuerte frente a la posición más diplomática de Alemania.

Ambos países saben que un “Brexit sin acuerdo” solo traería el caos. Por su parte, el canciller alemán dijo que “un escenario ‘sin acuerdo’ sería totalmente irresponsable para los ciudadanos teniendo en cuenta la situación actual”. Francia está comprometida con una feroz defensa de los derechos de los pescadores al renunciar a hacer concesiones, pero en el momento de la verdad, ese marketing político se desvanecerá, al igual que el Reino Unido en casa. Si hay algo por lo que se caracteriza cualquier negociación es por “vender” la idea de que la otra parte ha cedido más que tú y así crear la imagen de un ganador y un perdedor.

Sin embargo, el juego termina cuando llega el momento decisivo y todos los traspasos se realizarán “in extremis”. Por otro lado, la elección de Joe Biden como presidente de Estados Unidos ejerce aún más presión sobre el primer ministro británico para que llegue a un acuerdo. A diferencia de Donald Trump, Biden pide un pacto, y considerando que el mayor aliado del Reino Unido es Estados Unidos, seguramente querrá mantener su confianza para futuros acuerdos.

Cuarto, la obligación de llegar a un pacto. Uno de los mantras más repetidos por parte del Reino Unido es la recuperación de la “soberanía nacional”, y así poder suscribir acuerdos comerciales con diferentes Estados de forma totalmente independiente. Sin embargo, la gran víctima de la salida de la Unión será el propio Reino Unido. Como miembro, no se imponen tarifas porque está dentro del “mercado único”, pero una vez que esté fuera, esas tarifas deben aplicarse.

Debido a la ubicación geográfica del Reino Unido, su mayor mercado será el europeo. Por supuesto que pueden entrar en acuerdos con Estados Unidos, Canadá, y / o con países de gran potencial económico como China, India, Japón … pero el tema principal radica en que no importa cuántos acuerdos comerciales haga con países que se encuentran fuera de la órbita europea, su mayor mercado será precisamente este último.

Como indica el Parlamento británico a través de la “Biblioteca de la Cámara de los Comunes”: “La UE en su conjunto es el socio comercial más grande del Reino Unido. En 2019, las exportaciones del Reino Unido a la UE fueron de £ 294 mil millones (43% de todas las exportaciones del Reino Unido). Las importaciones del Reino Unido desde la UE fueron de 374 mil millones de libras esterlinas (52% de todas las importaciones del Reino Unido). El Reino Unido tuvo un déficit comercial global de 79.000 millones de libras con la UE en 2019. “Si el Reino Unido se fuera sin un acuerdo formal, más tarde estaría obligado a entrar en él. ¿Por qué complicaría más las cosas y en estos momentos turbulentos? nos lleva a nuestra siguiente pregunta.

En quinto lugar, un “Brexit duro” agregaría más caos al caos. ¿Por qué el Reino Unido o la Unión Europea irían al borde cuando solo lo están viendo? Por Los Estados unidos y por su propia supervivencia como proyecto político No permitiría que un ex miembro se fuera sin una futura relación comercial con el Sindicato..

Además, si esto sucede, sería el fracaso más estrepitoso de la historia de la Unión Europea. Y por el Reino Unido, Boris Johnson Tendría que lidiar con la posibilidad de que lo vieran en su país. culpable de esa falta de acuerdo, y pagar un precio político en una elección futura si no logra convencer a los británicos de que ha hecho todo lo posible por una salida ordenada. Además, la posición de quienes piden la independencia de Escocia se fortalecerá aún más, al igual que la de quienes piden la reunificación con la República de Irlanda en Irlanda del Norte.. Si esto sucediera, no solo los británicos podrían decir que rompimos con la UE, sino también con el país.

En el caso de una salida sin acuerdo, a nivel internacional los siguientes sectores se verían afectados: el presupuesto de la UE, las relaciones comerciales entre la UE y el Reino Unido, la frontera irlandesa (implementar una frontera dura), el sector de la aviación, los efectos económicos (pérdida de acceso al mercado único y las aduanas) y, por último, pero no menos importante, afectaría a los ciudadanos de la UE que residen en Reino Unido y viceversa (cuestiones como la situación jurídica en el país, las pensiones …). Ambas partes necesitan el acuerdo para su propia supervivencia.

Finalmente, honrando la metáfora del juego de ajedrez, la UE y el Reino Unido han estado jugando estas últimas semanas con confusión y confusión, pero compartiendo unobjetivo común: la culminación del Brexit de la mejor manera posible ya que ninguna de las dos partes se beneficiaría de un “Brexit radical”. En el final, este interés es el que ha logrado mantener viva la negociación no importa cuánto aleguen ambas partes que la otra no está interesada en llegar a un acuerdo.

Aún así, como en cualquier juego, si dura demasiado puede causar fatiga al oponente y rendirse directamente – algo poco probable que suceda en este momento-, o que dicha prolongación provoque un mayor número de movimientos en ambas partes, y por lo tanto mayores posibilidades de que cualquiera de los jugadores cometa un error fatal y perder. En nuestro caso, ese error fatal sería perder-perder con un Brexit sin acuerdo, y cuya posibilidad – aunque es poco probable que ocurra- no debe ser despreciado.

Hay un refrán que dice “No hay que temer al inglés cuando tiene fusil, sino cuando tiene bolígrafo y papel”, refiriéndose a bien hacerte firmar algo que no te conviene (en el caso de las particiones de las colonias en Asia) o que lo que firma caiga sobre papel mojado. Desafortunadamente para el Reino Unido, sabe que no puede tratar a la UE como trató a sus colonias porque, como dice el refrán, las comparaciones son odiosas.

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